Collegeprogramma 2022 - 2026

Het raads- en coalitieakkoord, zoals vastgesteld op 7 juni 2022, hebben wij in dit collegeprogramma vertaald naar activiteiten met daarbij op hoofdlijnen aangegeven hoe we dat gaan doen. Wij hebben daarbij de vijf centrale thema’s aangehouden uit het raadsakkoord, te weten: inwoners en bestuur, wonen en leefomgeving, maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning, duurzaamheid, lokale economie.

Dit collegeprogramma vormt voor ons de basis voor het bestuurlijk handelen de komende vier jaar, maar is geen statisch document. Ontwikkelingen in en buiten onze gemeente kunnen leiden tot een tussentijdse bijstelling van doelen en plannen.

De concrete uitwerking van de activiteiten gaan wij in goed samenspel met de samenleving en de gemeenteraad oppakken, open en transparant. Dat vraagt heldere communicatie met onze inwoners, partners en gemeenteraad. We zoeken actief het contact met de samenleving om te horen wat er leeft en speelt bij inwoners, organisaties en bedrijven en waar mogelijk samen te werken aan de uitvoering van de activiteiten. Bij grote ontwikkelingen met maatschappelijke impact betrekken wij nadrukkelijk de gemeenteraad in het gehele traject van voorbereiding tot aan besluitvorming.
Ook binnen het college is goed samenspel een belangrijk uitgangspunt. De uit te werken onderwerpen in dit collegeprogramma hebben in een aantal gevallen een relatie met of impact op onderwerpen op andere beleidsterreinen. Wij benaderen de onderwerpen daarom integraal. Portefeuillehouders stemmen de uitwerking van die onderwerpen met elkaar af en pakken, afhankelijk van het onderwerp en het gewenste resultaat, gezamenlijk de uitwerking op. Daar maken we per onderwerp afspraken over.

We informeren de gemeenteraad periodiek over de voortgang in de uitwerking van het collegeprogramma. Dat doen we via de planning- & control-cyclus: perspectiefnota, begroting, jaarrekening en voortgangsrapportages. Zo nodig of wenselijk informeren wij de raad via afzonderlijke rapportages.
Alle activiteiten uit het collegeprogramma staan in de programmabegroting, verdeeld over de 11 programma’s. Daarmee is inzichtelijk hoe de uitwerking van het collegeprogramma plaatsvindt. In de jaarrekening staan deze activiteiten ook waarbij de resultaten vermeld staan.
Bij de perspectiefnota rapporteren wij jaarlijks met name over de voortgang van het collegeprogramma en of er bijstelling nodig is. Na twee jaar stellen wij een tussenevaluatie op waarbij we kijken of de uitwerking tot de gewenste effecten leidt, zoals in het raadsakkoord opgenomen. Deze tussenevaluatie komt bij de perspectiefnota.

Samen met de gemeenteraad, inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers willen wij werk maken van een mooie toekomst voor de gemeente Epe.

Epe, 4 oktober 2022

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Epe

Dit hoofdstuk bevat de ambities bij de vijf thema’s die in het raadsakkoord zijn opgenomen. Deze ambities zijn richtinggevend voor deze bestuursperiode. We willen ze dan hier ook apart opnemen.

Inwoners en bestuur

Ambitie

De samenleving staat centraal. De gemeente is er voor de samenleving. Onze grondhouding is transparant, menselijk en doelgericht. Onze missie is om de komende jaren te werken aan herstel van vertrouwen tussen de samenleving en de gemeente. We zetten ons in voor een goede dienstverlening en transparante en actieve communicatie. We betrekken de samenleving tijdig bij het ontwikkelen en uitvoeren van plannen en het oplossen van problemen.

Wonen en leefomgeving

Ambitie

We willen een gemeente waarin onze inwoners zich thuis voelen. Een gemeente met een voldoende en divers aanbod van woningen naar betaalbaarheid en levensfase. Daarbij willen we ons richten op flexibel, duurzaam en levensloopbestendig bouwen. Onze gemeente kenmerkt zich door een mooie omgeving, die groen, gezond en veilig is. We blijven een gemeente die aandacht heeft voor goede en veilige bereikbaarheid die bijdraagt aan verbetering van de leefomgeving.

Maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning

Ambitie

De gemeente Epe hoort een samenleving te zijn waar iedereen, ongeacht achtergrond, zich thuis kan voelen en mee kan doen. Ook een gemeente waar iedereen zich veilig voelt in de dorpskernen en daarbuiten. We zetten ons in voor een prettig en gezond leefklimaat in onze dorpen. We zijn trots op een rijk verenigingsleven, op vrijwilligers en mantelzorgers. Belangrijk zijn voldoende goede voorzieningen voor zorg, welzijn, sport en cultuur.

Duurzaamheid

Ambitie

We staan voor een grote verduurzamingsopgave die we samen met de Eper samenleving willen realiseren. We willen onze leefomgeving bewoonbaar en leefbaar houden, met respect voor natuur en landschap. We zetten ons in voor duurzame energie, energiebesparing en circulair gebruik van grondstoffen. Ook spelen we in op klimaatverandering met oog voor realistische, innovatieve en betaalbare oplossingen.

Lokale economie

Ambitie

Een goede en prettige leefomgeving vraagt ook een bloeiende lokale economie. Daar dragen een aantrekkelijk ondernemersklimaat met aantrekkelijke en vitale dorpscentra en toekomstbestendige bedrijventerreinen aan bij. Ondernemers willen we de komende periode stimuleren en blijvend ondersteunen. Ook gelet op de impact die de coronacrisis heeft gehad. We zien voor ons als gemeente een proactieve, faciliterende rol richting ondernemers.

In dit hoofdstuk werken we de vijf thema’s van het raadsakkoord uit en voegen we daar ook de onderwerpen vanuit het coalitieakkoord aan toe.
Bij elk thema vermelden we de onderwerpen uit het raads- en coalitieakkoord met de toelichting daarop. Vervolgens geven we als college aan wat we gaan en hoe we het willen aanpakken. Daarbij geven we een indicatie van de start van de uitvoering.

Inwoners en bestuur

Toegankelijke dienstverlening met menselijke maat (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder T.C.M. Horn

De samenleving tijdig en actief betrekken (Raadsakkoord) - Portefeuillehouders A.H.M. van Loon / M. Kerkmans

We willen de samenleving actief betrekken en zoveel mogelijk samenwerken met inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven bij het maken en uitvoeren van plannen. Ambtenaren, college en raad staan middenin de samenleving. We maken graag gebruik van de kennis en kunde in de samenleving. Bijzondere aandacht hebben we voor het betrekken van jongeren. We luisteren goed naar de inbreng van inwoners, organisaties en bedrijven en moedigen hun initiatieven aan. Bij de uiteindelijke besluitvorming maken we een belangenafweging tussen het algemene en het individuele belang. Samen met het college willen we verbeterslagen gaan maken. Daarbij spelen de onderwerpen participatie, communicatie en gebiedsgericht werken een belangrijke rol.

Open en transparante bestuursstijl (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

Een open en transparante bestuursstijl betekent in de kern (pro-)actief en tijdig communiceren, meer in contact komen en zijn met de samenleving en heldere besluitvorming met duidelijke motivatie. Als gemeentebestuur, raad en college, communiceren we actief en tijdig over plannen en ontwikkelingen. Als inwoners iets inbrengen horen zij daarover een terugkoppeling te krijgen. We besturen in het openbaar. Een goede dialoog of debat in de gemeenteraad kan bijdragen aan heldere besluitvorming. Het realiseren van onze ambities vraagt een goede afstemming tussen raad, college en ambtelijke organisatie. We willen een verbeterslag realiseren via de verbeteragenda en het uitwerkingsplan van de raad naar aanleiding van de Quick scan lokale democratie (2021). Die twee documenten willen we samen met het college uitwerken naar concrete acties.

Verantwoord financieel beleid (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder M.B. Heere

De financiële positie van onze gemeente is gezond en dat willen we zo houden. We spelen tijdig in op ontwikkelingen, doen verantwoorde uitgaven en nemen geen onnodige financiële risico’s. Ook om zo op de langere termijn een financieel gezonde gemeente te blijven. We proberen de woonlasten beperkt te houden.

Wonen en leefomgeving

Voldoende en betaalbare woningen (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder M. Kerkmans

Op dit moment zijn er niet genoeg geschikte woningen voor onze inwoners. We willen daarom meer betaalbare huur- en koopwoningen bouwen en doorstroming en zelfbewoning bevorderen. Daarnaast willen we meer ruimte voor maatwerk om flexibele en vernieuwende woonvormen mogelijk te maken. Dit willen we terugzien in een geactualiseerde woonagenda. Om de woningbouwopgave te kunnen realiseren moeten we onderzoeken hoe we tot versnelling van woningbouw kunnen komen en hoe we belemmeringen voor versnelling en creatieve oplossingen kunnen wegnemen. Bijvoorbeeld door snelle procedures of actief grondbeleid.

Aantrekkelijke en toegankelijke leefomgeving gericht op ontmoeten (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

In onze woonomgeving willen we een groene openbare ruimte die uitnodigt tot ontmoeting, zowel voor jongeren als ouderen. Speelgelegenheden voor jeugd vragen specifieke aandacht Graag zien we van het college voorstellen. Als gemeente stimuleren we dat onze wijken en buurten groen, veilig en schoon blijven. Ook willen we de kwaliteit van ons mooie buitengebied behouden en versterken. We blijven alert op de ontwikkelingen rondom vliegveld Lelystad, die gevolgen kunnen hebben voor de kwaliteit van onze leefomgeving.

Veilige, gezonde en duurzame mobiliteit (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder M. Kerkmans

We willen investeren in een goede bereikbaarheid en een duurzame mobiliteit, met ruimte voor voetgangers en fietsers. In het actuele mobiliteitsplan zijn de uitgangspunten veilig, gezond en duurzaam opgenomen. In een plan moet de stapsgewijze uitwerking van dat plan beschreven worden inclusief een overzicht van de benodigde financiële middelen.

Evaluatie handhavingsuitvoeringsprogramma (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

Handhaving richt zich op de controle van de naleving van wet- en regelgeving en zo nodig ook op de correctie vanwege een niet-naleving (overtreding). Het college is hier verantwoordelijk voor. De uitvoering van de taken vraagt een flinke financiële investering. We vragen het college een onderzoek uit te voeren naar de effectiviteit van de uitvoering van de handhavingstaken.

Investeren in wegen in het buitengebied (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

We vinden het belangrijk dat wegen in het buitengebied veilig en goed onderhouden zijn. We willen dat het niveau van deze wegen verbetert. Voor de veiligheid willen we dat er daar waar nodig betonranden naast de wegen worden aangelegd. Dat kan bij het onderhoud van de wegen plaatsvinden waarbij werk met werk gemaakt wordt.

Boven de grond brengen van de Dorpsbeek in het dorp Epe (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

Beken en sprengen zijn een handelsmerk voor onze gemeente. De Dorpsbeek in het dorp Epe ligt deels onder de grond. Het bovengronds brengen vergroot de belevingswaarde van de dorpskern, voorkomt wateroverlast en versterkt de cultuurhistorie. We vragen het college een haalbaarheidsonderzoek te doen inclusief nut en noodzaak van deze ingreep.

Maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning

Goede maatschappelijke voorzieningen en accommodaties, inclusief goed en toegankelijk onderwijs, afgestemd op dorpen en gebieden (Raadsakkoord) - Portefeuillehouders C.M. de Waard-Oudesluijs / M.B. Heere

Een goed en gebiedsgericht voorzieningenaanbod, met activiteiten en accommodaties, draagt bij aan een goed leefklimaat. Belangrijke accommodaties, waaronder scholen willen we ook voor de toekomst behouden, met zo veel mogelijk multifunctioneel gebruik. We vinden het belangrijk om het behoud van deze accommodaties verder in te vullen. Dat kan in de twee plannen die in ontwikkeling zijn, namelijk het plan voor toekomstbestendige accommodaties en een integraal onderwijshuisvestingsplan inclusief een indicatie van investeringen.

Transparant subsidiebeleid ter ondersteuning van mantelzorgers, vrijwilligers en het verenigingsleven (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder C.M. de Waard - Oudesluijs

De basis van een goede en sociale samenleving is de belangeloze inzet van onze inwoners en verenigingen. We zijn trots op het rijke verenigingsleven en op onze vrijwilligers en mantelzorgers. Dat willen we ondersteunen met een helder en transparant subsidiebeleid. Samen met verenigingen en organisaties is hier al aan gewerkt. Ook hebben we als raad hier eerder over meegedacht. We zijn benieuwd naar het definitieve voorstel van het college.

Toegankelijke zorg en ondersteuning voor wie dat nodig heeft (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder C.M. de Waard-Oudesluijs / M.B. Heere

De gemeente voorziet in goede voorzieningen voor (kwetsbare) inwoners, zodat iedereen mee kan doen. We willen goede, toegankelijke en doeltreffende zorg voor wie dat nodig heeft. Daarbij gaan we zo veel mogelijk uit van maatwerk. Informatie over zorg en ondersteuning moet makkelijk te vinden zijn. Voorkomen is beter dan genezen. Daarom willen we inzetten op preventie en een gezond leefklimaat. We streven naar voorzieningen dicht bij onze inwoners en in de vertrouwde woonomgeving. Ook het tegengaan van armoede en voorkomen van schulden vraagt aandacht, mede als gevolg van de impact van corona en de economische situatie met stijgende prijzen. De ingezette lijn van het beleid uit de Sociale Agenda (transformatie en preventie) zetten we voort.

Musafir kerk behouden voor de gemeenschap (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder C.M. de Waard - Oudesluijs

In onze gemeente woont een groot aantal mensen met een Molukse achtergrond. In de wijk Berkenoord 2 in Vaassen staat de Musafir kerk met een cultuurhistorische waarde. We vragen het college samen met de Molukse gemeenschap te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om de cultuurhistorische waarde van deze kerk te behouden.

Versterken onderwijs samen met de lokale ondernemers (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder M.B. Heere

Een belangrijke voorbereiding op de arbeidsmarkt voor scholieren en studenten gebeurt door het leren in de praktijk. Onze gemeente heeft binnen de regio
veel te bieden op het gebied van techniek, zorg welzijn en toerisme. Door gerichte samenwerkingsverbanden van onderwijsinstellingen en lokale werkgevers in deze branches kan gewerkt worden aan meer leerwerkplekken. We vragen het college deze samenwerking te stimuleren.

Bevorderen gezonde leefstijl (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouders C.M. de Waard - Oudesluijs / M.B. Heere

We willen onze inwoners stimuleren tot een gezonde leefstijl. Dat levert onder meer een bijdrage aan het verminderen van de druk op de zorg. We willen daarom voor het landelijk programma “Jongeren op gezond gewicht”, waar we als gemeente aan deel nemen, structureel een budget opnemen in onze begroting. Daarnaast willen we gezond bewegen stimuleren door spelen in de buitenlucht mogelijk te maken en daarvoor financiële middelen te reserveren. Onze inzet is gericht op preventieve acties om gebruik van verdovende, stimulerende en geestverruimende middelen te voorkomen. Het verbod op het openen van een coffeeshop blijft gehandhaafd.

Meer inclusie en diversiteit (Coalitieakkoord) - Portefeuillehouder C.M. de Waard - Oudesluijs

We willen een gemeente zijn waar iedereen zich thuis kan voelen ongeacht afkomst, geaardheid, geloofsovertuiging, inkomen en alles wat iedereen verschillend maakt. Een diverse en inclusieve gemeenschap is een gemeenschap die floreert, innoveert en in ontwikkeling blijft. We vragen he t college dit
in te brengen op alle beleidsterreinen waar dit speelt.

Duurzaamheid

Werken aan energietransitie (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder M.B. Heere

We gaan ons inzetten om onze leefomgeving voor de toekomst bewoonbaar en leefbaar te houden. We willen het verduurzamingstraject via de Transitievisie Energie en Warmte voortzetten. Dit op een manier die behapbaar en betaalbaar is voor onze inwoners en ondernemers. Met aandacht voor een goede verdeling van de lusten en de lasten. Goede initiatieven uit de samenleving willen we ondersteunen en als gemeente willen we het goede voorbeeld geven. We zoeken realistische, innovatieve oplossingen die ook recht doen aan het landschap. Voor het behalen van onze doelen is samenwerking met en draagvlak in de samenleving belangrijk.

Inspelen op klimaatverandering (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder A.H.M. van Loon

Klimaatverandering leidt tot meer warmere perioden, droogte en meer wateroverlast. Dat heeft effect op de natuur en gevolgen voor onze woon- en leefomgeving. Samen met onze inwoners en partners zoals waterschappen en ondernemers moet we zoeken naar maatregelen om de gevolgen op te vangen. We willen de kwaliteit van de natuur behouden en de biodiversiteit vergroten. Het bestaande watertakenplan speelt al in op de gevolgen van wateroverlast in de openbare ruimte. In de uitwerking van de Omgevingsvisie spelen we verder in op de ongewenste effecten van klimaatverandering zoals verdroging.

Lokale economie

Ruimte voor ondernemen (Raadsakkoord) - Portefeuillehouder M.B. Heere

Onze lokale ondernemers hebben ruimte nodig om te ondernemen. Dat draagt bij aan een sterke lokale economie en een brede arbeidsmarkt. Waar nodig willen we ondernemers de komende periode blijven ondersteunen bij het herstel als gevolg van de coronacrisis. De economische ontwikkelingen volgen elkaar snel op. We vinden dat het economisch actieprogramma periodiek een actualisatie vraagt. Met dat programma kunnen we bijdragen aan een blijvend sterke lokale economie met een goed ondernemersklimaat. Hierbij hebben we aandacht voor duurzame, toekomstbestendige bedrijventerreinen en perspectief voor de agrarische sector.

Aantrekkelijke gemeente (Raadsakkoord) - Portefeuillehouders M. Kerkmans / M.B. Heere

We willen een aantrekkelijke gemeente zijn voor onze inwoners, ondernemers én onze bezoekers. Dat vraagt dorpscentra met een prettig verblijfsklimaat, onder meer autoluw. Ook vraagt het dorpscentra die goed toegankelijk en bereikbaar zijn. Een actieve inzet op een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte is daarbij belangrijk. Recreatie en toerisme vormen een belangrijke factor binnen onze lokale economie. Het is van belang dit verder te stimuleren. We willen als gemeente aantrekkelijk blijven en aansluiting blijven houden bij de ontwikkelingen in de markt. Dat vraagt om een actueel toeristisch beleid. We vragen het college daar met voorstellen voor te komen.

Algemene thema's uit coalitieakkoord

Veiligheidsbeleid: ondermijning - Portefeuillehouder T.C.M. Horn

Er is sprake van ondermijning als de onderwereld zich vervlecht met de bovenwereld en daardoor zowel het bestuur, handhaving en normale maatschappelijke functies ondergraaft. Om de daaruit voortkomende overlast en onveiligheid tegen te gaan is een lokale integrale aanpak opgesteld met maatregelen om ondermijning aan te pakken en terug te dringen. Dit gebeurt samen met partners zoals politie, openbaar ministerie en overige opsporingsdiensten. Deze doorlopende aanpak met maatregelen afgestemd op de lokale situatie willen we voortzetten. Het vraagt een blijvende aandacht en ondersteuning in capaciteit en financiële middelen.

Implementatie omgevingswet - Portefeuillehouder M. Kerkmans

Naar verwachting treedt op 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking. De Omgevingsvisie is vastgesteld en krijgt een nadere uitwerking. De implementatie van de Omgevingswet is gestart. Dat gaat het onder meer over nieuwe regelgeving en een nieuw vergunningenstelsel, participatie bij initiatieven en de wijze van dienstverlening. Dat vraagt keuzes en besluitvorming met mogelijk een organisatorische- en financiële impact. Hiervoor vragen we van het college om met voorstellen te komen.

Regionale samenwerking gemeenteraden - Portefeuillehouder T.C.M. Horn

De gemeente kan taken in samenwerking met andere gemeenten uitvoeren via de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR). Voorbeelden daarvan zijn: GGD Noord-Oost Gelderland, Werkbedrijf Lucrato, Veiligheidsregio Noord-Oost Gelderland, Cleantechregio Stedendriehoek, Tribuut belastingsamenwerking. Leden van het college zitten namens de gemeenten in het bestuur van die organisaties. In februari 2021 heeft de raad het initiatiefvoorstel “Grip-op-samenwerking” aangenomen. In dat voorstel zijn een aantal maatregelen benoemd om de betrokkenheid en de grip van de gemeenteraad bij de uitvoering van de gemeentelijke taken in WGR-verband te optimaliseren. De overige zeven samenwerkende gemeenten in de Cleantechregio hebben soortgelijke besluiten genomen. We continueren de uitwerking van die maatregelen in afstemming met de andere gemeenten in de Cleantechregio.

Financiën - Portefeuillehouder M.B. Heere

We verwachten dat in deze bestuursperiode er beperkte (structureel) financiële ruimte beschikbaar is voor nieuwe uitgaven en ambities. Om toch financiële mogelijkheden te creëren willen we het bestaande beleid laten herijken/doorlichten. Het college vragen we met voorstellen te komen waarin mogelijkheden worden opgenomen voor aanpassing van het bestaande beleid en overeenkomstige verlaging van de uitgaven of verhoging van (belasting)inkomsten in de begroting. Hierbij moet sprake zijn van een evenwichtige balans tussen uitgavenverlaging en inkomstenverhoging.

Crisis

De coronacrisis heeft vanaf begin 2020 een grote impact op de samenleving. Het treft de zorg, de economie en het maatschappelijk leven en leidt tot tal van ongewenste maatschappelijke effecten. Met het beleidskader “Herstel- en stimuleringsagenda coronacrisis” heeft de raad eerder de gemeentelijke aanpak vastgesteld en de richting bepaald voor de in te zetten maatregelen. Daarvoor is een bedrag van € 5,4 miljoen beschikbaar gekomen. De impact van corona op de komende periode is nog moeilijk in te schatten en zal een aandachtspunt blijven. We willen van het college graag een voorstel of de bestaande inzet op basis van het beleidskader een verlenging vraagt na 2022.
Door ontwikkelingen wereldwijd zijn er veel mensen op de vlucht. Meest recent en in Europa is dat de oorlog in Oekraïne. Voor de opvang van vluchtelingen is het noodzakelijk (tijdelijke) huisvesting te kunnen bieden. Daarnaast speelt ook het huisvesten van mensen die een verblijfstatus hebben. Gemeenten hebben een belangrijke taak in deze opvang en huisvesting. Deze huisvestingstaak voor vluchtelingen en statushouders samen met de huidige woningproblematiek vragen van ons als gemeenten onconventionele oplossingen te bedenken. We vragen het college in samenspraak met de samenleving en de raad naar mogelijkheden te blijven zoeken. We zijn ons er van bewust dat het mogelijk tot extra financiële investeringen leidt.